El proyecto contempla beneficios tributarios, subsidios para la generación de empleo, herramientas de financiamiento y el aprovechamiento estratégico de inmuebles fiscales para impulsar inversiones y crear nuevos puestos de trabajo en la provincia.
La Cámara de Diputados dio sanción definitiva por mayoría (27 a 11) al proyecto de ley que crea el Régimen Integral de Promoción del Desarrollo Económico y del Empleo (RIPEE), enviado a la Legislatura por el gobernador Claudio Poggi. La iniciativa había obtenido media sanción en el Senado provincial el pasado 28 de julio y con la aprobación de Diputados completó su tratamiento en la Legislatura.
El nuevo régimen establece un marco integral de promoción económica destinado a fomentar la inversión y la generación de empleo en todo el territorio provincial. Para ello, articula herramientas fiscales, laborales, financieras y de gestión de inmuebles fiscales orientadas a acompañar el desarrollo de proyectos productivos y de servicios.
La propuesta surgió a partir del trabajo desarrollado en las mesas sectoriales, espacios de articulación entre el Estado y los distintos sectores productivos en los que se identificaron necesidades y condiciones para promover y facilitar la inversión privada en San Luis.
El RIPEE alcanza a actividades agropecuarias, apícolas, frutihortícolas, mineras, industriales, de la construcción, energéticas, logísticas, comerciales, turísticas, culturales, tecnológicas y de servicios, además de otras actividades económicas desarrolladas o a desarrollarse en la provincia. Entre las novedades respecto de regímenes de promoción anteriores figura la incorporación del sector comercial. Además, podrán acogerse al régimen personas humanas o jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro.
Las principales herramientas del RIPEE
La ley reúne en una sola herramienta distintos instrumentos de promoción económica y se estructura sobre cuatro ejes principales: beneficios tributarios, subsidio al empleo, gestión y disposición de inmuebles fiscales y financiamiento de proyectos privados.
En materia tributaria, contempla exenciones en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, el Impuesto Inmobiliario y el Impuesto a los Automotores, Acoplados y Motocicletas durante un período de hasta 15 años para nuevas inversiones. También incorpora créditos fiscales para empresas que inviertan, la exención de Ingresos Brutos para la actividad industrial y distintas herramientas de alivio y regularización fiscal.
Otro de los ejes centrales es el subsidio destinado a empleadores que incorporen a su planta de personal a personas comprendidas en el Plan de Inclusión. El aporte económico será equivalente al aporte social que percibía el beneficiario al momento de su contratación y tendrá carácter decreciente durante un período de dos años. La incorporación deberá representar un aumento neto de la planta laboral y no podrá utilizarse para reemplazar trabajadores existentes.
El RIPEE también faculta al Poder Ejecutivo a destinar bienes inmuebles del dominio privado del Estado a la promoción de inversiones y actividades económicas que generen empleo. Los fondos obtenidos deberán destinarse a infraestructura productiva o social, fondos de garantía y programas de financiamiento para actividades económicas del sector privado, y no podrán utilizarse para financiar gastos corrientes del Estado.
En materia de financiamiento, contempla líneas de crédito de fomento, bonificación de tasas, períodos de gracia, subsidios para capacitación de personal y herramientas destinadas a facilitar la reconversión de empresas. Además, permite crear o integrar fondos de garantía, fideicomisos, fondos de respaldo crediticio y otros instrumentos financieros de carácter público, privado o mixto.
La norma también institucionaliza las mesas sectoriales, que quedarán constituidas como espacios permanentes de planificación estratégica con cámaras empresarias, universidades y el sector científico y tecnológico de la provincia.
Asimismo, el RIPEE busca dar previsibilidad y seguridad jurídica a los inversores mediante la unificación de normativas que anteriormente se encontraban dispersas, al mismo tiempo que garantiza la continuidad de los beneficios otorgados con anterioridad y los derechos adquiridos.
Voces en el recinto
La miembro informante del proyecto Eugenia Gallardo, destacó que una nueva inversión “activa un círculo virtuoso que impulsa el consumo, promueve el desarrollo de proveedores locales y fundamentalmente crea oportunidades de trabajo”. En ese sentido, señaló que es necesario que el Estado impulse políticas activas como el RIPEE que faciliten, atraigan y promuevan la radicación, expansión y consolidación de inversiones privadas.
Por su parte, el diputado Nicolás González Ferro señaló que el subsidio al empleo se trata de “un mecanismo de inserción laboral innovador” mediante el cual el Estado provincial acompaña al sector privado y ayuda a dar el salto “de los programas sociales hacia un empleo registrado, formal y sostenible”. Y destacó la institucionalización de las mesas sectoriales, ya que estos espacios “permiten acercarse a la mirada directa de quienes trabajan y de quienes producen”, lo que se traduce en “un salto de calidad en los procesos de articulación para la provincia”.
